Emplois d'avenir - Michel Sapin programme 35 000 contrats supplémentaires

135 000 emplois d'avenir au terme
du premier semestre 2014. C'est
l'objectif que Michel Sapin a fixé aux
services des Direccte, des Dieccte ^{[ 1 ]}Directions régionales des entreprises,
de la concurrence, de la consommation,
du travail et de l'emploi, outre-mer.,
de Pôle emploi ainsi qu'aux préfets
de région et de département, au
travers d'une circulaire relative aux
orientations pour la mise en oeuvre
des politiques de l'emploi, publiée
le 16 janvier.

Ce qui représente 35 000 nouveaux
emplois à créer durant ce premier
semestre, qui viendront s'ajouter aux
100 000 déjà contractés au cours de
l'année écoulée (dont 55 000 durant
le seul dernier semestre de 2013).
Des emplois “nets" qui ne sauraient
compter dans le total le renouvellement
des CDD déjà signés l'an
passé et dont 25 % sont réservés
prioritairement aux zones urbaines
sensibles (ZUS).

Si le ministre enjoint ses services
à s'engager activement dans le
développement des contrats aidés
(400 000 contrats d'accompagne-
ment dans l'emploi ont été signés
en 2013, en plus des 100 000
emplois d'avenir), c'est qu'en dépit
d'une amélioration progressive de
la situation du marché du travail,
la création nette d'emplois dans le
secteur marchand demeure insuffisante
pour répondre à la problématique
du chômage des jeunes.

Contre les “effets
d'aubaine"

La circulaire comprend, par ailleurs,
un volet spécifique contre les “effets
d'aubaine" qui peuvent se manifester
dans le secteur marchand, soit
le risque de voir les entreprises
embaucher des contrats aidés par
l'État plutôt que de procéder à de
véritables créations de postes, ou
de négliger la partie “formation" que
l'employeur est tenu d'assurer aux
emplois d'avenir. Aujourd'hui, 17 %
de ces emplois concernent le secteur
marchand. Une part “qui ne doit plus
s'accroître", indique Michel Sapin.
Et non seulement ne pas augmenter,
mais parfois diminuer dans certaines
régions, jugées “atypiques", où la
proportion d'emplois d'avenir créés
dans le secteur marchand durant ces
trois derniers mois représentait près
de 40 % des prescriptions. Un seuil
que le ministre estime “excessif".
Outre les emplois d'avenir, le
ministère du Travail entend
développer ces autres contrats
d'insertion que sont les contrats
d'accompagnement dans l'emploi
(CAE). 210 000 avaient été signés au
deuxième semestre 2013 et Michel
Sapin entend en mobiliser 180 000
durant les six premiers mois de 2014,
dont 13 % à accorder en priorité aux
publics de ZUS. Objectif ambitieux
pour lequel Michel Sapin appelle à
“une mobilisation forte".