11 leviers pour résorber les tensions de recrutement (rapport Dole)

Au cœur de l'actualité de l'emploi depuis la sortie de la crise sanitaire, les difficultés structurelles de recrutement sont devenues un des enjeux forts du second quinquennat d'Emmanuel Macron. Au-delà d'un plan d'investissement public d'1,4 milliard d'euros lancé en 2021, l'approche devait marquer une rupture avec celle des politiques de l'emploi déployées jusqu'ici. C'est dans cet esprit, qu'en mars 2021, le ministère du Travail confie à l'inspecteur général des affaires sociales Philippe Dole une mission d'accompagnement de plusieurs branches professionnelles ^{[ 1 ]}Transports routiers, boulangerie et pâtisserie artisanale, boucherie, charcuterie de détail et traiteurs, métallurgie, conseil et numérique. particulièrement concernées par la pénurie de candidats. Le rapport remis le 8 novembre propose de créer les conditions d'une meilleure coordination entre les branches, les pouvoirs publics, les acteurs de l'emploi, de l'orientation, de l'éducation et de la formation. « Les entreprises et les branches professionnelles, accompagnées par l'Etat, ont un grand nombre de clés en main pour améliorer la qualité de l'emploi et le bien-être au travail, ce qui contribuera grandement à résoudre leurs difficultés de recrutement », déclare Olivier Dussopt, ministre du Travail.

L'implication des branches professionnelles

Le rapport insiste sur les leviers structurels dont disposent les branches pour améliorer l'attractivité des métiers. Leurs prérogatives renforcées par la réforme de 2018 ouvrent un large champ au dialogue social. Outre les rémunérations, les classifications et les conditions de travail, elles interviennent également en matière de certification et de la politique de financement de l'apprentissage. Sans leur engagement et celui des entreprises qu'elles représentent, il n'y aura pas de solutions durables aux tensions de recrutement. Au cours de la mission, des négociations au sein des branches ont ainsi été conduites. C'est le cas de la métallurgie qui a conclu une nouvelle convention collective intégrant la qualité de vie au travail, de la branche du conseil sur la distribution de valeur ou encore des transports sur les rémunérations et sur les garanties contractuelles et de prévoyance. D'autres, comme le bâtiment, n'ont pas réussi à aboutir.

La coordination avec les acteurs de l'emploi

Autre axe fort de la démarche préconisée par le rapport, nouer des relations plus étroites entre les différents acteurs de l'emploi, les services de l'Etat et les branches professionnelles afin d'optimiser les ressources mises à disposition par les pouvoirs publics. Autour de 6 chartes signées entre les organisations patronales et syndicales représentant les branches et les ministres concernés, des engagements de coopération ont été pris par les parties prenantes. C'est ainsi qu'à Pôle emploi le dépôt d'offres d'emploi et les mises en relation ont progressé de 26% entre 2019 et 2022 et les entrées en formation de 40%. Autre exemple, l'ANACT (agence nationale pour l'amélioration des conditions de travail) a lancé une démarche d'accompagnement des secteurs des transports et du numérique, sur les questions d'aménagement des conditions et des temps de travail. Plus largement, l'Etat s'engage dans la mise en œuvre des actions prévues dans ces chartes et les inscrira dans le cadre du  plan de réduction des tensions de recrutements dont le deuxième volet vient d'être lancé par Olivier Dussopt le 14 octobre dernier.