Organismes de formation, « une crise sans précédent » ?
« Une crise sans précédent appelle des réponses urgentes », ont prévenu le Syndicat national des organismes de formation de l'économie sociale (Synofdes) et les Acteurs de la compétence. Dans un courrier commun adressé au Premier ministre, ils alertent « sur la situation critique que traverse le secteur de la formation professionnelle. » Zoom sur la situation en Occitanie.
Par Catherine Stern - Le 24 décembre 2024.
« Les budgets régionaux consacrés à la formation des demandeurs d'emploi connaissent des réductions sans précédent. En Île-de-France, par exemple, les places de formation passent de 45 000 en 2024 à seulement 15 000 en 2025, selon des données récentes. (…) La validation des acquis de l'expérience (VAE), levier essentiel pour répondre aux tensions sur certains métiers, subit les effets d'un financement incertain, privant sa réforme de toute efficacité. De plus, les incertitudes liées aux aides pour l'apprentissage fragilisent la jeunesse, les familles et les employeurs, au risque de compromettre les avancées réalisées dans ce domaine », soulignent les deux organisations patronales du champ des organismes de formation, dans un courrier adressé au Premier ministre François Bayrou.
Le Quotidien de la formation a choisi de zoomer sur l'Occitanie.
Epuisement des réserves financières
« La Région Occitanie désinvestit dans l'accompagnement et la formation des demandeurs d'emploi : l'insertion des personnes les plus fragiles et la filière des organismes de formation en péril », ont écrit le Synofdes et les Acteurs de la Compétence d'Occitanie dans un communiqué diffusé le 17 décembre. Alarmés d'une interruption, depuis le mois d'août, des paiements des organismes de formation sur des parcours d'accompagnement et de formation déjà réalisés, ils ont fait leurs comptes : 13 M€ d'impayés cumulés pour les deux réseaux. « Nos réserves financières sont épuisées. Nous avons dû avancer les salaires, payer nos charges fixes, mais depuis août, c'est le silence complet de la part de la Région », témoigne un directeur de centre en milieu rural. Celle-ci n'a répondu à aucune demande de rendez-vous du secteur mais nous a écrit que « en 2024, 90% des factures ont été payées dans le délai légal imparti (30 jours une fois les justificatifs produits pour attester du service fait), soit 188 M€ engagés par la Région au titre de la formation professionnelle. Les 13 M€ évoqués représentent très exactement 6,9% de cette enveloppe déjà mandatée. » Alors que les deux organisations demandent « des mesures immédiates pour débloquer les paiements en attente », la Région assure que « l'intégralité sera payée entre le 18 décembre et le 12 janvier 2025. »
Chute des commandes en 2024
Deuxième inquiétude : une chute des commandes de formation qui date de fin 2023 mais pourrait encore s'aggraver en 2025. « Fin 2023, la Région Occitanie annonçait, sans préavis, une diminution drastique des bons de commande pour des formations essentielles à l'insertion professionnelle et à l'accompagnement aux transitions professionnelles », dénoncent les deux organisations. Ils évoquent une absence de dialogue préalable qui a mis en difficulté les centres de formation sur leur planification budgétaire et leur capacité à maintenir leurs activités. « Nous avons découvert l'impact précis de cette baisse en recevant nos bons de commande annuels en début d'année 2024, sans aucune discussion préalable, déplore un responsable d'organisme à Toulouse. Nous avons dû réduire, voire annuler certaines sessions de formation, et les retombées pour les stagiaires sont catastrophiques. »
La Région rappelle son engagement pour la formation des demandeurs d'emploi à laquelle elle consacre l'essentiel d'une enveloppe de 1,8 milliard d'euros entre 2021 et 2028, ce qui a permis la formation de 135 000 personnes, principalement éloignées de l'emploi. « Depuis 2019, la Région aura consacré plus de 200 M€ de plus que la moyenne des autres régions françaises à ces formations, et ce dans un contexte où depuis 2024 l'Etat a réduit de plus de 30% l'enveloppe du PIC aux régions et de 36% ses dépenses d'apprentissage », nous écrit-elle en rappelant les chiffres du Plan régional de formation 2023-2026 : 1 300 marchés soit plus de 3 000 actions de formation. Elle a aussi financé à hauteur de 34 M€ un Pacte pour l'embauche visant à lever les freins à l'emploi dont ont bénéficié 70 000 personnes.
Prudence pour 2025
Que va-t-il se passer en 2025 ? Le Synofdes et les Acteurs de la compétence alertent sur les risques de fragilisation qui pèsent sur l'appareil de formation professionnelle en Occitanie et leurs conséquences sur « les jeunes, demandeurs d'emploi et travailleurs en reconversion laissés au bord du chemin » mais aussi sur « les entreprises du territoire privées de compétences. » La Région renvoie la faute sur l'Etat qui « fait peser sur toutes les Régions des mesures d'économies budgétaires sans précédent alors même qu'elles ne sont en rien responsables [de son] déficit public. » Alors que la collectivité a déjà subi près de 210 M€ de baisses de ressources imposées et non-compensées en 2023 et 2024 et que 187 M€ en moins ont été annoncés mi-novembre pour 2025, la Région sur veut précautionneuse. « S'agissant de la commande 2025, compte tenu des mesures d'économies initialement prévues dans le budget de l'Etat et du contexte d'instabilité politique national, la Région Occitanie a été contrainte de décaler l'adoption de son budget primitif en février 2025, précise-t-elle. Pour ces raisons, les bons de commande sont encore en cours d'examen et ne seront lancés qu'en janvier 2025. »
