Comment sécuriser les parcours chaotiques : l'exemple de l'aide à domicile et du tourisme

Présenter des analyses sectorielles,
tel était l'objet de la matinée
du colloque “Sécurisation des
parcours et dialogue social dans
les territoires rhônalpins", qui
était organisé à Lyon, le 12 décembre
dernier, par le Centre de
recherche en économie de Grenoble
(Creg - Université Pierre
Mendès-France) en collaboration
avec la CGT Rhône-Alpes et la
CFDT Rhône-Alpes.
S'agissant des secteurs de l'aide
à domicile et du tourisme-loisirs,
la sécurisation des parcours professionnels
s'accorde mal avec
la diversité des expériences. Non
pas que les compétences acquises
dans des contrats successifs n'ont
aucune valeur, mais que leur reconnaissance
par le marché et par
les intéressés eux-mêmes s'avère
d'autant plus difficile.

Unifier le secteur de
l'aide à domicile

Première analyse sectorielle :
l'aide à domicile. Souvent présentée
par les pouvoirs publics
comme un gisement d'emploi,
qui plus est aisément accessible
aux moins qualifiés, l'aide à domicile
est aujourd'hui en crise.

D'un côté, des salariées (98,4 %
de femmes) qui relèvent, selon
les mots de l'économiste Emmanuelle
Puissant, économiste
(Adees-Creg ^{[ 1 ]}Association pour le développement
des études économiques et sociales
(Adees) - Centre de recherche en
économie de Grenoble (Creg).), de la “pauvreté
laborieuse", de l'autre côté, le
modèle prestataire, amplifié par
la loi Borloo de 2005, en voie
d'effondrement.

Problème : s'impose de plus en
plus le modèle économique et
salarial de l'emploi direct, précisément
celui qui se révèle être
le plus précaire en termes de
conditions de travail et d'accès
aux droits. Parmi ceux-ci, la formation.
“Métier de reconversion
professionnelle ou de mise au
travail après une longue période
sans emploi", l'aide à domicile accueille
pléthore de salariés fragilisés.
Parfois formés mais porteurs
de qualifications sans rapport
avec le secteur, car acquises dans
l'industrie dont ils sont nombreux
à provenir, les travailleurs de
l'aide à domicile sont peu armés
sur le plan de la formation.
Problème, la structuration du secteur
ne facilite en rien leur progression.

Cumulant les contrats
et les contextes d'exercice,
passant de l'emploi direct au
recrutement par des prestataires
publics ou privés, ils cumulent
les conventions collectives et
font ainsi face à des conditions
d'emploi fortement hétérogènes
pour un même travail. Christine
Canale, secrétaire régionale
du comité CGT Rhône-Alpes, le
souligne, “pour les 7 salariés sur
10 qui changent d'emploi toutes
les années, il n'y a pas de sécurisation
des transitions avec des
compteurs remis en permanence
à zéro". Absence de transférabilité
et d'opposabilité des droits acquis
au gré des contrats génèrent
ainsi de “fortes insécurités et
ruptures". D'où l'insistance de
Christine Canale sur la nécessité
de “décloisonner" le secteur et
de s'interroger sur “l'éclatement
des conventions collectives".
Objectif porté par la CGT : “Penser
une convention unique et
un statut" à même d'agir sur
trois axes, à savoir “porter des
équivalences entre le public, le
privé et l'associatif ; permettre
de structurer, d'organiser des
mobilités, des transitions et des
passerelles ; initier un vrai parcours
professionnel, une vraie
promotion et évolution sociale
et professionnelle". Ne croyant
plus guère à la négociation interprofessionnelle
en la matière, la
secrétaire régionale conclut à la
nécessité d'activer le “levier du
dialogue social territorial".

Agir par la formation
pour l'emploi
saisonnier

Deuxième région touristique de
France, Rhône-Alpes est également
fortement confrontée à la
problématique de l'emploi saisonnier.
Après six ans de travaux
menés en partenariat par la CFDT
Rhône-Alpes, le comité régional
CGT et l'Université Pierre Mendès-
France (Grenoble), “une déclaration
commune CFDT-CGT a
été élaborée, et plusieurs pistes
d'actions élaborées pour s'inscrire
dans le projet Sécurisation
des parcours professionnels et
dialogue social", explique Christian
Juyaux, secrétaire régional
de la CFDT Rhône-Alpes.

L'accueil et l'encadrement des
saisonniers apparaissant déterminants
pour la stabilité de ces
derniers, l'accent a d'abord été
mis sur “la formation avant saison
du personnel d'encadrement
de proximité pour accueillir et
accompagner les jeunes saisonniers".
Les efforts se portant
directement sur ces derniers
visent quant à eux davantage à
favoriser la lisibilité de leur profil
pour leurs multiples employeurs.
Ainsi de la mise en oeuvre d'un
“passeport de compétences et de
qualification des métiers et emplois
de l'hôtellerie-restauration"
selon un référentiel européen
pour faciliter “la mobilité dans
les différentes zones touristiques
en Europe". Autre action actuellement
disponible sous forme de
cédérom et dont la conversion
en “serious game" nécessiterait
de trouver quelque 80 000 euros,
un jeu vidéo a été créé pour proposer
“une démarche d'aide à
l'élaboration de projet personnel
et professionnel". Estimant que
“l'ascenseur social fonctionne
encore" dans le tourisme, secteur
jugé “le plus important pour
l'insertion sociale et professionnelle
des jeunes", Christian
Juyaux insiste sur la nécessité
de faciliter la qualification des
professionnels mobiles, voire de
la bi-qualification des pluriactifs
locaux qui se doivent de multiplier
les compétences.

Le représentant de la CFDT, citant
la création fin 2010 de la plateforme
“Insertion-professionnalisation-
mobilités" (IPM) ^{[ 2 ]}Création de l'Uri CFDT Rhône-
Alpes et du comité régional CGT, en
partenariat avec l'Unat Rhône-Alpes
(employeurs du tourisme social)
et l'Union régionale des Missions
locales., met en
avant la mise à l'emploi immédiate
de 105 jeunes et la formation
qualifiante de 59 autres
jeunes à l'aide de contrats d'aide
au retour à l'emploi durable financés
par la Région Rhône-Alpes.
n Nicolas Deguerry
1. Association pour le développement
des études économiques et sociales
(Adees) - Centre de recherche en
économie de Grenoble (Creg).
2. Création de l'Uri CFDT Rhône-
Alpes et du comité régional CGT, en
partenariat avec l'Unat Rhône-Alpes
(employeurs du tourisme social)
et l'Union régionale des Missions
locales.