La Lorraine réorganise son appareil de formation

LorPM (Lorraine Parcours
Métiers) est le nouveau groupement
d'intérêt public fondé
pour succéder à Inffolor et
Loreq, jusqu'alors Carif et Oref 1. ^{[ 1 ]}Centre d'animation, de ressources et
d'information sur la formation ; Observatoire
régional emploi-formation. distincts en Lorraine. Une manière
de prendre en compte la
nouvelle donne issue de la loi
du 5 mars 2014.

Classée zone rouge sur la carte
nationale du Céreq consacrée
aux risques de décrochage
scolaire, et au septième rang
des régions à plus fort taux de
chômage (10,7 %) par l'Insee,
la Lorraine, qui n'a pas encore
achevé sa “transition postindustrielle",
n'a pas pour autant
attendu cette réforme pour
consacrer des efforts particuliers
aux questions de formation
professionnelle ; celles-ci
occupant près de 42 % du budget
régional, soit 312 millions
d'euros annuels.

Inauguration du
Crefop en septembre

Sur le plan des instances locales,
la Région a également su anticiper
la réforme en ouvrant son
Comité de coordination régional
de l'emploi et de la formation
professionnelle (CCREFP) à une
cinquantaine de partenaires
non prévus par les textes (Universités,
acteurs économiques,
etc.) et le faisant chapeauter par
un “Comité Lorraine tripartite"
(CLT) rassemblant État, Région
et partenaires sociaux pour le
piloter. Deux instances qui vont
disparaître ce mois de septembre
pour céder la place au
Comité régional de l'emploi, de
l'orientation et de la formation
professionnelle (Crefop) et à son
bureau directeur.

Problèmes
particuliers, réflexion
commune

“C'est dans notre ADN, la Lorraine
est ennemie des structures
cloisonnées", assure
Laurence Demonet, vice-présidente
du Conseil régional en
charge de la formation et de
l'accompagnement des parcours
de vie. “Déjà, notre dernier
contrat de plan régional sur le
développement de la formation
était ouvert à l'Éducation nationale
et à la Direction régionale
de l'alimentation, de l'agriculture
et de la forêt (Draaf), et
nous n'avons pas attendu la
réforme pour créer un service
régional de l'orientation en faisant
travailler de façon mutualisée
tous les acteurs maillant
le territoire en réseau sous
pilotage régional." Y compris
les CIO, en dépit de leur crainte
initiale d'y laisser une partie
de leur statut d'opérateurs de
l'Éducation nationale.

“Dans le cadre de ce service, nous
avons tenu compte des difficultés
spécifiques à chaque territoire
pour faire travailler en commun
les acteurs les plus concernés
par les situations particulières,
quitte même à réorganiser notre
appareil de formation régional
en fermant certains lycées professionnels
dont le taux de remplissage
n'était pas suffisant pour
reporter l'activité ailleurs. Pas
évident à expliquer en période
électorale…", confesse l'élue
régionale.

Création de cycles
de formation inédits

Cette habitude de travail en
réseau aura permis à la région
d'impulser le “Pacte lorrain
2014-2016", un projet à
300 millions d'euros destinés à
créer une “vallée européenne
des matériaux et de l'énergie"
et à identifier les filières innovantes
et d'avenir ouvertes à
la création de nouveaux cycles
de formation inédits, à l'image
de ce cursus d'aéro-composite,
encore en cours de création et
destiné à former les futurs salariés
de Safran, récemment installés
dans la région.

Service public
régional
de l'orientation

Autant d'initiatives qui ne
masquent cependant pas les
difficultés que rencontrera le
futur service public régional de
l'orientation (SPRO) qui devra
composer avec des besoins
d'orientation individualisés et
un arsenal de formation encore
conçu sur le modèle de l'éducation
de masse. “En Lorraine, la
mise en place du SPRO relèvera
davantage de la continuité que
de la rupture, mais il existe encore
trop de rigidités entre les
différents acteurs de l'orienta
tion… du toilettage reste à faire", regrette
Laurence Naert, chef du service d'accueil,
d'information et d'orientation au rectorat
de Nancy-Metz. Même craintes concernant
le futur conseil en évolution professionnel
(CEP) dont la première expérimentation a
été confiée au Fongecif depuis 2013, mais
dont le pilotage, confié aux directions
nationales des cinq réseaux du “Big five"^{[ 2 ]} Les cinq réseaux de conseil auxquels peuvent
s'ajouter des structures mandatées par la Région. (Missions locales, Pôle emploi, Opacif,
Apec et Cap emploi) pourrait faire resurgir
les logiques statutaires.

“Imaginer
un conseil réellement égal
pour tous"

“Chacun de ces opérateurs travaille selon
sa propre logique professionnelle. L'Apec
pour les cadres, Pôle emploi pour les demandeurs
d'emploi, les Missions locales
pour les jeunes… difficile d'imaginer un
conseil réellement égal pour tous dans
ces conditions. Et malheureusement, dans
la réforme, les Régions n'ont qu'une mission
de communication sur le CEP, soupire
Joseph Bruno, pilote du CPRDFP au Conseil
régional. Dans ces conditions, il sera dur
d'établir de véritables diagnostics territoriaux
partagés."

En dépit de son anticipation de la réforme,
la Lorraine et son nouvel outil d'information
sur la formation ont encore du pain sur la
planche pour être prêts au 1er janvier 2015.