Modalités du contrôle économique et financier de l'Etat sur l'Afpa

Mission du contrôleur de l'Afpa

L'autorité chargée du contrôle économique et financier de l'Etat sur l'établissement public chargé de la formation professionnelle des adultes, ci-après dénommée « le contrôleur », exerce une mission générale de contrôle de l'activité et de la gestion de l'établissement, dont elle analyse les risques et évalue la performance, en veillant aux intérêts patrimoniaux et financiers de l'Etat.

Séances avec voix consultative auxquelles assiste le contrôleur

Le contrôleur assiste, avec voix consultative, aux séances des organes délibérants de l'établissement public, ainsi que tout comité, commission ou organe consultatif existant en son sein, notamment au comité d'audit, au comité stratégique et au comité des nominations et des rémunérations, ainsi qu'au comité de suivi du contrat d'objectifs et de performance. Il reçoit dans les mêmes conditions que leurs membres les convocations, ordres du jour et documents qui doivent leur être adressés avant chaque séance. Les procès-verbaux lui sont adressés dès leur établissement.

Le contrôleur dispose de quinze jours pour rendre son avis à moins qu'il ait besoin de pièces complémentaires. Ce dernier peut demander des documents complémentaires avec interruption du délai pour rendre son avis jusqu'à réception des documents complémentaires.

Des contrôles a posteriori peuvent être mis en place par le contrôleur.

Dysfonctionnements budgétaires

S'il apparaît au contrôleur que l'établissement public est susceptible de ne pas assurer l'exécution de son budget ou la couverture de ses charges ou investissements, il en informe le directeur général par écrit. Celui-ci lui fait connaître dans la même forme les mesures qu'il envisage de prendre pour y remédier sous un délai fixé par le contrôleur.
A réception de la réponse du directeur général, le contrôleur transmet ces écrits aux ministres chargés de l'économie et du budget.

L'arrêté du 5 août 2011 est abrogé.

[Arrêté du 8 mars 2017 fixant les modalités spéciales d'exercice du contrôle économique et financier de l'Etat sur l'Afpa

 >https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000034208154&dateTexte=&categorieLien=id]

Mesures soumises à l'avis préalable du contrôleur

Sont soumis à l'avis préalable du contrôleur

Accès aux documents de gestion de l'Afpa

Le contrôleur a accès à tous les documents se rapportant à l'activité et à la gestion de l'établissement public.
A ce titre, il reçoit notamment, selon une périodicité et des modalités qu'il fixe en concertation avec le directeur général :

 les documents à caractère stratégique relatifs à l'établissement public, à ses objectifs et moyens et à ses engagements financiers ;

 les tableaux de bord relatifs à l'activité, en continu et en prévision annuelle et pluriannuelle ;

 les documents, rétrospectifs et prévisionnels, permettant d'apprécier les conditions d'exécution du budget, en charges, investissements, produits et ressources ;

 la situation et les prévisions d'évolution de la trésorerie et de l'état des placements, celles des engagements hors bilan ;

 les documents relatifs à l'organisation, aux procédures, au fonctionnement et au contrôle interne ;

 les documents précisant la stratégie de gestion des ressources humaines, les évolutions de la masse salariale et des effectifs permanents et non permanents ainsi que celles des rémunérations et la politique de promotion et d'avancement des personnels ;

 les documents relatifs à la politique immobilière de l'établissement public, en particulier le projet de schéma pluriannuel de stratégie immobilière ;

 la liste des contrats, conventions, marchés, acquisitions, cessions et prises à bail ayant ou pouvant avoir une incidence sur la situation financière de l'établissement public ;

 tout document permettant d'apprécier la cartographie et le plan de maîtrise des risques propres à l'établissement public.

Mesures soumises à l'avis préalable du contrôleur

Sont soumis à l'avis préalable du contrôleur, selon les modalités et les seuils qu'il fixe après consultation du directeur général, au regard notamment de la maîtrise par l'établissement de ses risques budgétaires :

 les mesures générales ou catégorielles relatives au recrutement, à la rémunération et à l'avancement du personnel ou à la gestion du temps de travail ayant un impact sur la masse salariale ;

 les actes relatifs aux recrutements, à la rémunération et à l'avancement des cadres dirigeants, en particulier en ce qui concerne la part variable de cette rémunération ;

 les indemnités de départ ;

 les ruptures conventionnelles de contrat ;

 les baux immobiliers ainsi que leurs avenants et renouvellements, autres que les baux domaniaux ;

 les contrats, conventions et marchés ;

 les projets de transactions avant transmission au tiers pour signature ;

 les aliénations et les acquisitions ;

 les opérations en capital, les décisions d'emprunts, de prêts et de placements, les créations de sûretés.

Arrêté du 8 mars 2017 (JO du 18.3.17)

Fiche pratique sur les formations de l'Afpa 23-10-5 (accès réservé aux abonnés)